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規(guī)辦事，包括用人，他也往往打破制度規(guī)定，大多an照自家考量予以升遷或貶黜。an照磨勘制度，某人到了年限，應(yīng)該晉級(jí)，同列中就有人拿了考功檔案給寇準(zhǔn)，要求an例辦理。寇準(zhǔn)不同意，同列認(rèn)為章程如此。

寇準(zhǔn)回答：“宰相是gan1嗎的？就是要黜退不肖之輩，j薦賢良人才。如果都an照章程zuo事，那還要宰相何用，一個(gè)普通的小吏就可以gan1了。”

an寇準(zhǔn)本意，是要為國家“取士”，取那種“以天xia為己任”，有德有能且有志的“國士”。史上的吏bu工作一向就存在悖論，完全an照制度規(guī)定，幾年幾年晉半級(jí)，幾年幾年晉一級(jí)，只要不chu錯(cuò)，反正到時(shí)候就升職多拿俸祿，這就容易使得一群吃飯不zuo事的庸人升官，“國士”混在這樣的官員行列中會(huì)有恥辱gan，不愿意為“五斗米”而折腰，所以很可能要么借故“致仕”，退休，遠(yuǎn)離庸俗官場(chǎng)，悠游于山shui云林，要么寄qg于文字，不再關(guān)心bang國命運(yùn)。故此類制度，令國家“得士”的可能xg不大。但完全an照大臣舉薦，又容易因?yàn)榕e薦者修養(yǎng)、yan光的差異，被舉薦者機(jī)緣、運(yùn)氣的不同，最后朝廷也未必順利“得士”：那些靠近舉薦者或夤緣舉薦者的官員就容易上位，而多年辛勤工作，無緣接近或不屑于夤緣舉薦者的官員就只能默默無聞。像李沆、寇準(zhǔn)、畢士安這樣的舉薦者，當(dāng)然有yan光，自然可以舉薦像樣人才；但如果碰到童貫、蔡京、賈似dao這樣的舉薦者，舉薦一批佞人上臺(tái)，則國家必危。千年以來，這個(gè)悖論并沒有合理完善解決。

因?yàn)榭軠?zhǔn)這種自負(fù)，阻滯了一批“到日zi”該晉升的官員不能晉升，所以“xia面”怨氣頗重，史稱“同列頗不悅”。（）

2皇家園林對(duì)百姓開放。

北宋的皇家林苑“玉津園”兼有動(dòng)wu園的功能，番bang諸國j貢的珍禽異獸即豢養(yǎng)于玉津園，大中祥符五年（1012），宋真宗xia詔，“詔諸國獅zi、馴象、奇獸列于外苑，諭群臣就苑中游宴”，外苑即玉津園。養(yǎng)于玉津園的動(dòng)wu有交趾馴象、占城金ao獅、神羊（廌）、靈犀、天竺狻猊（獅zi）、孔雀、白鷴、大象、犎niu、獨(dú)峰橐駝、白駝等等。其中大象就有四十六tou，為了給大象提供足夠的草料，朝廷“令玉津園布種象shi茭草十五頃”，即在玉津園開辟了十五頃地種植茭草。

玉津園是皇家林苑，但對(duì)群臣開放的，“諭群臣就苑中游宴”。士大夫可以在園中游賞宴樂。不過我們說它ju有公共動(dòng)wu園的xg質(zhì)，則是因?yàn)?，玉津園在每年三四月，也對(duì)市民開放。宋神宗元豐年間，周bang彥作，提到“上方y(tǒng)u與百姓同樂，大開苑圃，凡黃屋之所息，鸞輅之所駐，皆得窮觀而極賞，命有司無得彈劾也”。宋徽宗時(shí)的李長民也說：“命嗇夫而啟禁籞，縱都人而游覽?！边@些對(duì)市民開放的皇家林苑，自然包括玉津園。宋人洪邁的記錄了一件事：徽宗大觀年間，宿州有錢君兄弟，赴京趕考，“因休暇chu游玉津園”，說明宋朝的一般平民都可以在開放期jru玉津園，且不收門票。

而定期向市民開放的“金明池”與“瓊林苑”，則已經(jīng)有了“公園”的xg質(zhì)。每年的清明時(shí)節(jié)，到皇家林苑探chun，是汴梁市民的