隨著武副部長(zhǎng)的一聲令下,整個(gè)公安部的相關(guān)科室,立刻運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
首先裝備財(cái)務(wù)局,以公對(duì)公的形式,向漢東省公安廳的公款賬戶,轉(zhuǎn)入了5000萬(wàn)的禁毒專項(xiàng)基金,并標(biāo)明必須用于禁毒行動(dòng),絕不允許其他人私自挪用。
其次禁毒局也馬上派出了以胡子明副局長(zhǎng)為代表的協(xié)調(diào)小組,共計(jì)7人,連夜飛赴漢東,幫助禁毒部門協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
而吳澤雖然沒(méi)有從武廉鵬的電話里得到明確的答復(fù),但他知道,只要自己打了這個(gè)電話,一切都不是問(wèn)題。
果然,還沒(méi)到下午,他就接到了省廳方面?zhèn)鱽?lái)的消息,部里居然給省廳轉(zhuǎn)了一筆專用禁毒款項(xiàng)。
電話是楊鑫宇親自打來(lái)的,無(wú)緣無(wú)故的部里怎么會(huì)給省廳打錢呢?他第一想到的就是吳副廳長(zhǎng)的原因。
“吳副廳長(zhǎng),這什么情況?”
對(duì)于云港市的有關(guān)問(wèn)題,吳澤正好也想問(wèn)問(wèn)自己這位頂頭上司,于是他并沒(méi)有第一時(shí)間回答楊鑫宇的問(wèn)題,而是反問(wèn)道:
“楊廳長(zhǎng),關(guān)于云港市禁毒緝毒的有形勢(shì),你是否有所了解?”
坐在自己辦公室內(nèi)打電話的楊鑫宇,沒(méi)想到吳澤突然問(wèn)他這個(gè)問(wèn)題,漢東省廳下轄十三個(gè)地級(jí)市局,他楊鑫宇真正能管理的,一個(gè)都沒(méi)有。
至于為何如此,其實(shí)有幾大因素,第一就是漢東省的所有地級(jí)市全都實(shí)行二級(jí)財(cái)政,稅收除了上交國(guó)庫(kù)外,全部留作自用,所以各地市公安局的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,全都非常的強(qiáng)勁,不管是裝備采買,還是人員的訓(xùn)練,就連工資水平,都比省廳同級(jí)別的人高。
可想而知在這種情況下,省廳的權(quán)威性,就顯的沒(méi)有那么重要了。
其次,這十三個(gè)地市公安局的局長(zhǎng),都高配了副市長(zhǎng),京州市公安局局長(zhǎng)常記坪更是省公安廳廳委委員,副廳長(zhǎng)。
而地級(jí)市公安局實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”,即同時(shí)接受所在地級(jí)市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)(省公安廳)的領(lǐng)導(dǎo)。
至于這個(gè)所謂的‘雙重領(lǐng)導(dǎo)的核心機(jī)制’也是導(dǎo)致楊鑫宇在地市局長(zhǎng)面前,話語(yǔ)權(quán)不高的具體原因。
因?yàn)樽鳛榈丶?jí)市政府的組成部門,市公安局在行政、人事、財(cái)政等方面受同級(jí)黨委和政府直接管理。例如,局長(zhǎng)通常由副市長(zhǎng)兼任,甚至可能進(jìn)入市委常委。
至于有關(guān)上級(jí)公安機(jī)關(guān)(省公安廳)領(lǐng)導(dǎo):在業(yè)務(wù)上,市公安局需接受省公安廳的指導(dǎo)與監(jiān)督,包括案件偵辦、警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)領(lǐng)域。
還有具體管理權(quán)限劃分,人事任免:市公安局長(zhǎng)的人選由地級(jí)市政府提名,但需經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)后方可提交地方人大任命,體現(xiàn)“條塊結(jié)合”原則。
財(cái)政與行政:地方政府負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)撥付和日常行政管理,而省公安廳則通過(guò)業(yè)務(wù)考核、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式實(shí)施垂直管理。
總結(jié)來(lái)說(shuō),就是省公安廳雖然對(duì)業(yè)務(wù)有指導(dǎo)職責(zé),但市公安局在管理方面,還是以地市政府為主。